为深入推进民族宗教执法检查，推广运用随机检查开展民族宗教工作依法行政工作，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《绥化市政府法制办关于印发全面推行“两随机一公开”工作机制实施方案的通知》（绥政法发〔2016〕6号）要求，结合工作实际，制定本实施细则。

  一、总体要求

贯彻落实党中央、省、市工作部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，运用随机抽查作为民族宗教工作开展行政执法活动的主要方式，进一步解决执法方面存在的问题，切实保障我县民族宗教领域和谐稳定与健康发展。

  二、具体工作内容

  （一）明确随机抽查的主体。随机抽查主体是县民族宗教事务局，负责组织、协调开展随机抽查工作，并根据工作需要随机抽取检查对象，组织实施随机抽查。实施随机抽查的具体责任部门为县民族宗教事务局开展民族宗教行政执法工作的业务科室。

  （二）建立随机抽查对象名录库。结合民族宗教执法工作实际，通过建立不同类别、等级的随机抽查名录库，从随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象，满足不同执法需求，促进工作开展。

  （三）编制随机抽查事项清单。随机抽查事项清单要依照有关法律、法规和规章制定，严格依据政府权力清单和责任清单开展抽查。实施具体随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。

  （四）建立完善“双随机”抽查方式。要结合县民族宗教事务局年度工作计划和实际工作需要，依照实施随机抽查具体责任科室的职能、人员数量，建立随机抽查行政执法人员名录库。行政执法检查人员名录库要涵盖所有领取省政府“行政执法证”的执法人员，并及时调整补充完善。实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，按照程序实行“双随机”抽查。随机抽取通过随机抽取方式进行，做到全程留痕，实现责任可追溯。

  （五）科学、合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查比例和频次要切合实际，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。采用“双随机”抽查的比例一般不低于3%，对发现存在重大问题的检查对象，要重点监管，制定专门的工作方案，完善执法检查程序，增加执法检查频次，并及时向被检查对象反馈随机抽查结果，督促整改治理。

  （六）开展联合抽查。对涉及多部门的检查事项，要按照县政府的统一部署，与有关部门开展随机抽查，共同制定并实施联合抽查计划，依照各自职责，及时处理检查发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。对抽查发现的违法行为和安全隐患，应当按照分级、属地的原则依法处理。

  （七）全面公开监管信息。要将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果（涉及民族宗教领域重点、敏感问题，经研究认为可以不公开的内容除外），通过县政府门户网站及时向社会公开，并实时更新，接受社会监督。

  （八）实现抽查成果综合运用。“双随机一公开”坚持统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明的原则。要强化随机抽查的严肃性和威慑力，引导被检查对象自觉尊法、守法。抽查中发现的违法违规行为，要依照有关法律法规严厉查处。对发现的重大问题或隐患检查对象，要严格限制其新增项目的审批、备案，强化震慑和警示作用。抽查中发现的带有普遍性的问题，要及时向有关部门通报反馈，研究制定解决对策。

  三、工作要求

  （一）加强组织领导。要将随机抽查作为民族宗教依法行政工作创新和规范执法检查行为的重要举措，切实加强组织领导，一级抓一级、层层抓落实，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，建立健全相应工作机制，充实执法检查力量，确保随机抽查工作落到实处。要加强统筹协调，明确实施随机抽查的牵头单位，相关业务科室做好协调配合，按要求参加机关统一组织的综合执法检查活动。

  （二）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员的业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式。要充分利用微信、网站及新媒体等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作营造良好氛围。要充分运用信息化方式开展抽查检查，推动实现随机抽查全过程记录。

  （三）强化责任落实。各有关科室要按照责任分工，切实履行监管职责，大力推广随机抽查，细化任务要求，明确工作进度，强化过程管控，确保“双随机一公开”工作落到实处。牵头科室要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。