青冈一带古代为土著貊族人活动地区，金朝设有兵站，元朝属成吉思汗四弟帖木格斡赤斤的封地，明朝属奴尔干都司管辖。清乾隆43年（1758）将此地划为伊克明安旗游牧，后又全部收回。清政府采取封禁政策，长期将此地指定为围场（放牧打猎的地方），除军队和满族达官贵人以及土著少数民族可入境狩猎放牧外，汉族人不准进入这一地区。直到清咸丰10年（公元1860年）才开始对汉人开放。清光绪23年至28年（公元1897年至1902）六年间，大批汉族移民从河北、辽宁、吉林等地源源而来，他们凿井建房，开荒种地，饲养畜禽，通肯河西岸人烟日渐稠密，农牧业日见兴盛，已具备设县条件。驻守黑龙江的将军达桂、副督统程德全遂于光绪30年11月3日（公元1904年12月9日）向清政府奏请“添设地方各官，以资治理”。奏摺中说：“柞树岗则设知县一员，名青冈县，并设巡检兼典史事一员，隶海伦厅属”。清光绪30年12月24日（1905年1月29日），慈禧太后、光绪皇帝朱批允准这一奏请，青冈县正式建立.

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