按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，特向社会公布2016年度绥化市政府信息公开工作报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作存在的主要问题及改进措施等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度报告的电子版可从绥化市人民政府公众信息网站（www.suihua.gov.cn）下载。
一、概述
2016年，绥化市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及2016年国家、省政务公开工作要点，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及公众关切，深化主动公开内容，规范依申请公开，加强制度机制和平台建设，畅通公开渠道，加强政策解读回应，增强公开实效，全市政务公开工作水平大大提升。
（一）不断丰富政府信息主动公开内容。推进政府信息主动公开基本目录建设，提升主动公开的规范化水平，加大服务类信息公开力度。一是强化政府基本信息公开。重新修订市直40个单位的政府信息公开目录和指南，在市政府门户网站设专栏公开，方便公众查询和申请政府信息。在市政府门户网站，设立重点领域信息公开、规范性文件、行政权力清单、其他领域信息公开等专栏，就财政信息、安全生产、食品药品安全、环境保护、重大项目、公共资源配置、公共服务等重点领域及其他领域信息集中公开，接受群众监督。二是深化重点领域信息公开。财政资金信息公开方面，全市所有使用财政拨款的市直部门（除涉密部门外）预决算信息和“三公”经费使用情况全部公开，政府及部门预决算细化到支出功能分类的项级科目，税收返还、一般性转移支付、专项转移支付、地方债等情况均已全面公开。公共资源配置信息公开方面，对国有土地使用权挂牌出让、公共租赁住房申请条件、棚户区改造拟实施项目计划、住房公积金、政府投资的重大项目建设情况等群众关注热点信息，进行全面公开。公共服务信息公开方面，全面推进教育、社会救助、社会保障、卫生医疗等公共服务信息公开，及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，做好行政事业编制人员招录信息发布工作；推动医疗机构信息公开，健全公开目录，继续加大医疗收费和药品价格公开。公共监管信息公开方面，加大食品安全监管信息公开力度，对食品生产经营进行多次专项整治，设立了监督举报电话，对多起违法生产经营行为进行了查处。推进建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开。加强应对处置信息公开，及时准确发布政府举措、处置进展、风险预警、防范措施、调查处理结果等信息，不断提高生产安全事故应对处置工作的透明度。三是细化行政权力清单公开。完成了新一轮行政许可事项以及非行政许可审批事项清理工作，对涉及的39个部门行政权力重新进行了梳理，市本级行政权力事项共保留3431项：行政许可类255项、行政处罚类2414项、行政强制类194项、行政征收类31项、行政征用类4项、行政给付类5项、行政确认类103项、行政奖励类44项、行政监督检查类165项、年检类7项、行政裁决类7项、行政复议类9项、税费减免类3项、其他类190项。继续推行行政执法信息按月公开，在网站设有执法公开专栏，对具有行政处罚权的单位执法人员信息及执法结果全面公开。
（二）继续规范依申请公开。建立健全政府信息依申请公开的接收登记、立案、审核、办理、答复、归档等环节的制度规范。严格遵守《条例》规定的答复时限，制定统一规范的答复格式和标准化文本，确保答复依据具体到相关法律法规的条、款、项，提高答复内容的说理性。进一步畅通受理渠道，建立统一的依申请公开平台，方便群众提出申请。
（三）加强政策解读，回应社会热点。对涉及经济发展和社会公共利益的政策，在出台前广泛征集民意，出台后进行深度解读。2016年，就为民办实事项目确定、国有土地上房屋征收与补偿相关政策调整、加快发展养老服务业等社会热点问题，广泛征集民意。先后组织相关部门对市委工作会议、2016版环评法、我省大气污染防治专项行动方案、市区居民用水阶梯水价制度等的实施背景和具体条款进行了深入解析，便于公众准确理解和适用。
（四）强化公开载体平台建设。对政府门户网站进行改版，在政府门户网站一级页面设立政务公开专栏，二级页面中设置应急管理、行政执法、政策解读、财政管理、政府信息公开目录、政府信息公开年度报告、重点领域信息、其他领域信息等20个板块57子栏目，对政府信息进行分类公开，实时发布与群众生活息息相关的政策、文件，方便群众知晓相关政策；建立公共交流互动、网上审批、依申请公开三个平台，实时进行业务办理，并对群众的问题留言给予答复，实现政务服务及政民互动。使政府门户网站成为具有政务信息发布、在线办事、对外宣传、政民互动等功能的在线政府窗口。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量。2016年，各地主动公开政府信息24631条，其中，通过政府网站公开19339条，通过微博公开243条，通过微信公开2218条，通过其他方式公开2831条（不同渠道和方式公开相同信息计1条）。市政府本级主动公开政府信息2352条，其中，通过政府网站公开1802条，通过微博公开122条，通过微信公开227条，通过其他方式公开201条（不同渠道和方式公开相同信息计1条，详见表一）。
表一 全市主动公开政府信息数
主动公开信息数
通过政府网站公开
通过政务微博公开
通过政务微信公开
其他方式公开
各地
22279
17536
121
1991
2630
市本级
2352
1802
122
227
201
注：不同渠道和方式公开相同信息计1条
（二）政府信息公开的主要形式。
1、通过“绥化市人民政府公众信息网”和各县(市、区)政府网站公开政府信息。
2、通过市档案馆、市图书馆及各县(市)区(局)政府信息查阅点公开。
3、通过召开新闻发布会公开信息。市政府根据实际需要确定了新闻发言人，定期向社会通报经济社会发展情况；各有关部门和单位也确定了新闻发言人，就群众关心的热点问题和突发事件不定期举行专题新闻发布会。
4、通过市行政审批服务中心、各综合服务大厅、各专项服务大厅及各县(市、区)便民服务中心公开。
5、通过广播、电视、报纸、微博、微信以及公开栏等形式，主动公开政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
市政府及部门2016年度共受理政府信息公开申请47件，其中20件为已主动公开信息，其余的27件均按依申请公开程序进行处理，办结率达100%。
表二 全市依申请公开政府信息情况
收到申请数
申请办结数
申请答复数
47
47
47
四、政府信息公开收费和减免情况
对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息未收费。
五、政府信息公开复议、诉讼情况
本年度市本级没有发生因政府信息公开提起行政复议、行政诉讼案件。
表三 全市行政复议情况
行政复议数
维持具体行政行为数
被依法纠错数
其他情形数
1
1
0
0
表四 全市行政诉讼情况
行政诉讼数
维持具体行政行为或
驳回原告诉讼请求数
被依法纠错数
其他情形数
0
0
0
0
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2016年，全市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是由于少数单位工作人员更换频繁，工作的主动性和专业性有待进一步增强。二是主动公开的广度、深度和依申请公开的服务水平仍需进一步提高。三是政策解读水平和能力还需进一步提升。为此，我市下一步将着重做好以下工作。
一是全面加强主动公开，自觉接受社会监督。加大政策解读力度，为群众提供客观、可感、可信的信息。
二是紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切，推进重点领域信息公开，不断增强政府信息公开实效，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展。
三是全面加强公开载体建设，畅通群众参与决策的渠道，增强政府信息公开的针对性、实效性和影响力。
四是加大培训力度，培育信息公开工作骨干力量，提升政府信息公开质量。
五是强化信息公开制度化、规范化督导检查，以检查促整改，以考核促落实。
